中新社北京12月21日電題：2016年中國經(jīng)濟政策七大看點

中新社記者 李曉喻

21日在北京閉幕的中央經(jīng)濟工作會議為2016年中國宏觀經(jīng)濟政策的方向、重點定下基調(diào)。從會議透露的信息來看，明年中國經(jīng)濟政策將現(xiàn)七大重要看點。

穩(wěn)增長更重供給側(cè)改革

一如此前各界所預(yù)期，會議指出穩(wěn)定經(jīng)濟增長要"更加注重"供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

根據(jù)會議，這一原則體現(xiàn)在政策上，就是產(chǎn)業(yè)政策要加快制造強國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動形成新的增長點，注重激活存量，補齊短板；微觀政策要鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。

宏觀調(diào)控更重穩(wěn)預(yù)期

會議提出，實施宏觀調(diào)控要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期。今年以來，高層已多次提出要強化逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定市場預(yù)期。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才表示，市場主體對經(jīng)濟前景的悲觀預(yù)期往往容易相互感染傳導(dǎo)，致使本已不足的總需求雪上加霜，經(jīng)濟陷入惡性循環(huán)。有鑒于此，穩(wěn)定市場預(yù)期，防止悲觀論調(diào)"自我實現(xiàn)"對中國經(jīng)濟至關(guān)重要。

調(diào)結(jié)構(gòu)"加減乘除并舉"

會議首次提出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要更加注重"加減乘除并舉"，并將化解產(chǎn)能過剩列為來年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之首。

這意味著中國在改造傳統(tǒng)行業(yè)，使無盈利能力的"僵尸企業(yè)"退出市場的同時，還將進一步加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；除了推進簡政放權(quán)，減輕企業(yè)債務(wù)負擔(dān)以外，還將加大對企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持力度。

財政赤字率將階段性提高

會議明確，要階段性提高財政赤字率，實行減稅政策。

此前官方已在不同場合多次要求積極財政政策加大力度，而減稅和增加支出正是積極財政政策的題中應(yīng)有之義。

2015年中國財政赤字率為2.3%，低于3%的國際警戒線。光大證券首席經(jīng)濟學(xué)家徐高認(rèn)為，鑒于當(dāng)前中國經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢仍不牢固，在貨幣政策傳導(dǎo)機制不暢環(huán)境下，積極財政政策加大力度，適度擴大赤字率，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長具有重要作用。

財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明對中新社記者表示，財政赤字今后將更加重視在擴大需求和防控風(fēng)險方面的平衡；擴大減稅力度將在保證不超出財政可承受能力，不使財政收支矛盾顯著加劇的同時，與產(chǎn)業(yè)和貨幣政策更好配合。

取消"過時的限制性措施"

會議將"化解房地產(chǎn)庫存"列為2016年經(jīng)濟工作五大任務(wù)之一，并首次提出要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格，取消過時的限制性措施。

2015年以來，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)低迷，拖累投資這一經(jīng)濟增長的主要引擎也一路走低。官方數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速已跌至1.3%，比1-10月回落0.7個百分點。

此前中共中央政治局會議已明確提出，要化解房地產(chǎn)庫存，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

推進高水平雙向開放

會議明確，擴大開放要更加注重推進高水平雙向?qū)ν忾_放。

目前中國已開始進入資本輸出和產(chǎn)業(yè)輸出的階段，對"一帶一路"建設(shè)和國際產(chǎn)能合作的支撐作用日益顯現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2015年前11個月中國對外直接投資幾乎涉及國民經(jīng)濟的所有行業(yè)，同期流向制造業(yè)的投資同比增長95.4%，其中流向裝備制造業(yè)的投資同比增長高達117.3%。

會議指出，要加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快自貿(mào)區(qū)及投資協(xié)定談判，積極參與全球經(jīng)濟治理等工作，抓好"一帶一路"建設(shè)落實，抓好重大標(biāo)志性工程落地。

加大改革力度

會議強調(diào)，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。要加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大"牽引作用"的改革舉措。

根據(jù)會議，這些"重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)"包括國企、財稅體制、金融體制、養(yǎng)老保險制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等。(完)